針對外界就「多元陪伴照顧服務試辦計畫」之「困難照顧加計」所提出的批評與訴求,勞動部表示尊重各界意見,並就幾項爭點予以說明如下,以釐清社會大眾可能的誤解:
一、困難照顧服務加計費用為合理安排,並非歧視或剝削
在照顧實務中,針對重度失智、體重超重、有攻擊傾向等困難個案,需投入更多人力與風險管理成本,服務人員也需具備更高的技巧與應變能力,因此多數照護服務制度(包含醫療、長照、自費居家照顧)皆設有「困難加費」之機制。本計畫試辦單位是參考市場既有作法,提出合理收費方式,反映服務負擔,保障照護品質與人員安全。
二、市場自費照護服務普遍存在加費機制,試辦計畫未超出行情範圍
就目前民間鐘點看護、自費居家照護市場而言,針對困難照顧情形(例如需要二人協力移位、深夜照護、配合複雜醫療指示等),普遍都有加費設計,費用範圍不一,以保障照顧人力之合理酬勞,並維持服務的永續性與品質。本次試辦計畫所設定之困難加費(每小時100至600元),並未高於自費居家看護收費行情,更非「坐地起價」或「暴利剝削」的情形。
「多元陪伴照顧服務試辦計畫」之收費係由各試辦單位依照所在地區物價與實際營運成本訂定。目前僅有南投、台中2家試辦單位服務費用最低(南投4小時1000元、台中4小時1200元),並參考自費居家看護照顧困難個案的收費方式,視困難個案另行收費100-600元,仍未超過自費居家看護市場最高660元,屬合理範圍內的彈性調整。
三、多元陪伴工作者皆具備基本專業訓練與持續在職教育
所有參與計畫的多元陪伴服務人員,不分本國籍或外國籍,皆須完成90小時照顧服務員訓練,並於實際排班前完成20小時職前教育訓練。每年另須完成20小時在職進修。勞動部亦提供包含基本生命徵象、感染控制、急救訓練、失智症精神行為照護、轉移位技巧等多元課程,協助服務人員提升專業與服務品質。
四、補助僅限開辦初期,設有明確條件與門檻
對試辦單位之補助僅限計畫初期,並設有明確申請條件。包括:提供實際服務累計超過1,000小時以上、完成人員職前教育與訓練、設置專責督導、落實品質管理等,方可申請開辦費補助(首年一次性補助辦公空間與設備費約50萬元、督導人事費約50萬元)。若服務量未達標,將無法申請任何補助。此補助設計為協助試辦單位啟動服務、提升可近性,並不涉及營利補貼。
五、持續滾動檢討、蒐集意見、優化制度設計
「多元陪伴照顧服務試辦計畫」為協助民眾因臨時、短期、緊急等彈性照護需求而設計,針對外界提出的訴求與關切,我們也將積極蒐集各方意見,在未來試辦成效評估中納入檢討。
照顧服務的本質應以人為本,亦需尊重照顧人員的專業與勞務價值。我們會保障照顧人力之合理酬勞,也會持續與各方溝通,確保制度兼顧彈性、品質與公平,打造更可負擔且永續的照護環境。
未來將依試辦成果持續滾動檢討服務模式與收費標準,讓照顧資源更加多元、彈性,也協助勞工家庭在工作與照顧間取得平衡,能續留職場、穩定就業。
業務:勞動部 電話:02-8995-6866